第二,增加人道主义结构,缓解受影响民众的困境。危机爆发后,乌克兰的人道主义局势继续恶化,即将到来的漫长冬季将进一步加剧民众的困难。中国高度赞扬乌克兰周边国家接纳了数百万难民,支持联合国和国际人道主义组织在遵守人道中立公正和独立原则的同时向乌克兰提供援助,帮助周边国家分担压力。冲突各方应严格遵守国际人道主义法,避免伤害无辜平民,优先保护妇女和儿童等弱势群体,为人员撤离提供便利,并配合人道主义救援。中国呼吁国际社会增加对乌克兰和周边国家的人道主义援助,以确保受冲突影响的民众得到妥善安置。核设施的安全和安保连一点失误都不能容忍。我们敦促有关各方保持克制,防止不可挽回的人道主义灾难。
第三,加强团结与合作,减少矛盾的溢出效应。由于新冠疫情和乌克兰危机的冲击重叠,世界各国,特别是发展中国家面临粮食安全能源安全金融安全等一系列挑战,实现2030年可持续发展议程变得更加困难。全方位无差别的制裁无助于问题的解决,只会妨碍全球产业链供应链的稳定,扩大危机溢出效应,影响各国人民的正常生活。黑海粮食外运协定的达成和实施对稳定全球粮食价格和改善发展中国家的粮食供应起到了积极作用。我们鼓励作出更多努力,期待作出更多类似安排,并敦促国际社会,特别是联合国,继续把发展问题放在国际议程的优先位置,努力消除乌克兰危机的溢出效应,帮助发展中国家渡过难关,防止困难的发展成果付诸东流。
作为联合国最具代表性的机构,联合国大会应发挥积极和建设性的作用,帮助会员国在乌克兰问题上消除分歧,达成共识,凝聚建议,促进最大合力,找到彼此的最大承诺数。我们始终认为,联合国大会采取的任何行动都应有助于促进局势缓和促进对话的迅速恢复和促进危机的政治解决。提交此次紧急特别联合国大会表决的相关决议草案无助于实现上述目标。因此,中国代表团将对草案投弃权票。另外,中国代表团也想指出,联合国大会工作的开展必须遵守议事规则,必须反映公平和公正。对于程序问题,会员国的意见都要充分表达,会员国的同意都要受到同等重视。
关于联合国目前面临的困境,应该通过哪些改革来解决?中国也在这方面阐明过立场。目前,安理会在重大事项表决之前,由执笔国先起草相关文件,然后进行表决。但是在实践过程中,具有写作国地位的个别国家在各国意见大相径庭的情况下,携带走私品强行进行提案表决。8月11日,中国常驻联合国代表姜昌在安理会编写国问题阿里亚模式会议上说,编写国机制是安理会工作方法的一个重要方面,少数国家长期无法控制,建议系统地调整编写国的部署,每个议题可以设置两三个共同编写国,由常任理事国和非常任理事国共同担任,可以定期轮换。
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